《方案》提出，一要加快产业结构调整，加强重点领域节能。要健全节能环保法规政策，加快产业结构优化升级，大力推进能源结构优化，加强工业节能、强化建筑节能、促进交通运输节能、推动商贸流通节能、推进农业农村节能，加强公共机构节能。二要减少主要污染物排放，确保环境质量良好。要控制重点区域流域排放，推进工业污染物减排，加强移动源污染物减排，强化生活源污染综合整治，重视农业污染排放治理。三要实施节能减排工程，促进循环低碳发展。要在工业、建筑、交通运输、公共机构、商业和民用等领域，积极组织实施节能及循环经济工程，要全面实施大气、水、土壤污染防治计划，加强城乡生活污染减排设施建设。四要强化节能减排目标责任考核，严格监督检查。要合理分解节能减排目标，强化目标责任评价考核，加强重点用能单位节能管理，严格节能减排监督检查。五要加强节能减排支撑能力建设，健全节能减排政策体系。要加强节能减排基础工作和能力建设，推进节能减排技术系统集成应用，完善价格收费政策，落实财政税收激励政策，健全绿色金融体系，建立市场化交易机制。六要倡导绿色低碳生活风尚，动员全社会参与节能减排。要积极推行绿色消费，倡导全民参与，强化社会监督。